导入数据...
四川教育督导
2017年9月24日 星期天
设为主页收藏本站
四川省人民政府教育督导委员会办公室关于全省中小学校素质教育工作专项督导情况的通报
[四川教育督导]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2015年7月31日
  查看:309
  来源:四川省人民政府教育督导委员会办公室

川教督委办〔2015〕9号

各市(州)教育局、政府教育督导部门:

为推进全省中小学校全面实施素质教育,进一步提高教育教学质量,今年上半年,省政府教育督导团办公室以《四川省教育厅 四川省人民政府教育督导团 四川省语言文字工作委员会关于〈四川省中小学素质教育督导评估实施办法〉的补充通知》(川教函〔2015〕153号)修订后的素质教育督导评估指标体系内容为督导重点,组织全省各地开展了中小学校素质教育工作专项督导,现将有关情况通报如下:

一、各地开展专项督导以及推进素质教育工作情况

(一)加强领导,营造氛围

各地高度重视中小学校素质教育工作,以此次专项督导作为积极推进素质教育工作的抓手,绝大部分市(州)及时向所辖县(市、区)转发了《四川省人民政府教育督导团办公室关于开展中小学素质教育专项督导的通知》(川教督办函〔2015〕1号),并结合本地开展素质教育情况提出了具体工作要求。乐山市部分县(区)成立了以教育局局长为组长的督导检查领导小组,召开了中小学素质教育督导动员暨培训会,组织评估成员培训学习,营造浓厚的工作氛围。达州市成立了中小学素质教育工作领导小组,定期召开素质教育督导推进会,科学规划,狠抓落实。各地县(市、区)组织督学深入学校检查,在县级自查的基础上,市上又开展了素质教育督导复查,肯定成绩、发现问题、督促整改,推动素质教育全面实施,促进教育质量全面提升。

(二)因地制宜,制定细则

各地以中小学校素质教育督导评估为契机,扎实推动素质教育的实施。各市(州)根据教育部《关于印发〈中小学校素质教育督导评估办法〉的通知》和《四川省中小学校素质教育督导评估实施办法》的实施要求,结合本地实际,制定了中小学素质教育督导评估实施办法(实施细则),进一步细化了督导评估标准,明确了督导评估的程序、评分细则以及督导评估结果的运用等,建立了区域内相对完善的中小学校素质教育督导评估指标体系。今年川教函〔2015〕153号文件下发后,大部分市(州)按照通知要求,及时对评估指标体系进行了修订,将语言文字工作纳入了对中小学素质教育督导评估的内容。成都市制定的《成都市中小学校素质教育评估实施细则》从办学思想、制度建设、规范办学、德育管理、办学效益六个方面,分别明确了小学、初中、高中实施素质教育的评估内容,评估办法和评估方式,为实施素质教育评估建立了有效的指标标准。攀枝花市制定下发了《攀枝花市中小学素质教育督导评估实施方案》,明确督导评估的主要内容,并设立了30个B级指标,明确了校、县、市三级推行素质教育的主要责任,分年进行素质教育督导评估,并于2014年在全省率先开展了对各县(区)中小学校的语言文字专项督导评估,抽查了43所学校,有效推动了中小学语言文字工作,促进了师生应用普通话和规范汉字意识及能力的提高。巴中市出台了《坚持立德树人 推进社会主义核心价值观教育实施方案》和《巴中市普通中小学体育艺术教育五年行动计划(2014-2018年)》,切实加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育力度,不断提高学生思想道德建设。

(三)创新机制,全面推进素质教育

各地积极创新,不断加强督导评估工作,努力推进中小学素质教育再上新台阶。

1. 创新开展督导评估的形式

成都市金牛区结合辖区中小学区域位置,完善了《金牛区中小学校素质教育督导评估安排表》,形成了公办中学、公办小学及民办中小学等四个工作组,分片对15所中小学素质教育进行了专项督导评估;成华区将中小学素质教育督导评估内容划分为制度建设、教学管理等五个板块,每年督导一个板块,五年完成全部内容的督评;龙泉驿区教育督导室组织成立了由责任区督学、相关科室负责人、第三方评估机构组成的工作组,制定了《龙泉驿区中小学校素质教育督导评估自查评分表》、《龙泉驿区中小学校素质教育督导评估工作表》、《龙泉驿区中小学素质教育督导评估调查问卷》等评估工具,已完成首批中小学的素质教育评估工作。乐山市井研县于2013-2014年在全市率先完成对54所义务教育阶段学校的素质教育督导评估;市中区采取责任督学定点督导和组成评估组专项督导评估两种方式,对全区学校素质实施情况进行督导和评估;夹江县重视过程性指导,由县政府教育督导室组织督学到学校进行学期指导,采取听课测试、问卷调查、访谈座谈、校园观察、查阅资料等方式,形成督导评估意见向学校反映;乐山市共督导评估中小学素质教育学校达297所,有力地推进了中小学素质教育深入开展。巴中市实行每年全面开展一次素质教育工作自查制度,全市建立督学责任区53个,聘任专(兼)职督学169人,出台了《巴中市中小学素质教育督导评估实施办法》,建立了市级负责对全市高中阶段学校,县(区)负责对辖区内学前教育和义务教育学校的分级督导评估机制,实行每5年对全市中小学实施一次素质教育综合评估。宜宾市翠屏区重视课程改革,实施课堂改革十年行动计划(2010-2019),构造“3×3+1”课改模式,分别以“课堂聚焦、课堂转型、课堂魅力、课堂文化”为阶段和工作主题,全面落实“局长走进课堂,机关干部管理课堂,校长研习课堂”的工作要求,开展“五课”(校长上展示课,名优教师上精品课,骨干教师上示范课,青年教师上观摩课,新教师上汇报课)活动。“以学定教”的理念转化为行为,全面推进素质教育。

2. 创新开展特色学校建设的内容

各地努力实施“特色学校建设工程”,初步形成一批特色鲜明、风格独特、品质高雅的特色学校。如,宜宾二中的“求真文化”、宜宾八中的“儒雅校园”、人民路小学的“做精致教育,成就精彩人生”、李庄中心校引入省级“非遗”,开设“川剧进课堂”、李端中心校的“竹韵文化”。成都彭州市实施“聚焦课程课堂,实施快乐教育”的教学改革;大邑王泗学校的“风筝文化”、上安学校“剪纸文化”;成华区桂林小学“一个毽球,练就一身健康体魄”。乐山市犍为县全面推进素质教育,逐步打造出“自主管理”、“自主课堂”、“自主创造”的“自主文化”办学特色。攀枝花市仁和区形成了“三生(一切为了学生,高度尊重学生,全面依靠学生)、三学(自学、互学、展学)、三导(导师生感情,导学习方法,导重点和难点)”的教育理念。眉山市开展了“管理理念、教育方法、教学方式、优势学科、素质教育活动”学校特色打造,极大地营造了浓郁的文化氛围,大幅提升了师生人文素养,显著提高了环境育人水平,一校一品,一校一特色已经初步形成。德阳市旌阳区通过推进省、市“阳光体育示范学校”和“艺术教育特色学校”的系列活动,在全区形成2个突出的体育活动项目和2个较高水平的艺术团队,建成了2所省级体艺特色学校,5所市级特色学校和5所区级体艺特色学校。什邡市部分学校大力打造社团活动,如双盛初中以书法、篆刻绘画、羽毛球、武术等载体,成立乐群书社、白渔河篆刻社、青江红叶女子书艺沙龙、红叶十字绣、师生太极拳队等23个社团组织。巴中市按照“育人为本、一校一特、一校一品”的思路,大力推进特色文化的建设,进一步提炼校园文化育人功能,积极营造浓厚的育人氛围。

二、促进学生全面发展,素质教育成效明显

(一)办学思想进一步端正

几年来,通过对中小学校素质教育的督导评估,各地中小学校牢固树立了德育为先,能力为重,全面发展的育人理论,立足学校实际,以素质教育为中心,确立办学特色和发展定位,尊重学生的个性发展,从德、智、体、美等方面对学生素质进行全面测试,促进学生的全面发展,促使学校、教师清楚地认识到素质教育的重要性和必要性,从而纠正办学思想、矫正不良教学行为。泸州市大力推进素质教育综合改革,素质教育的推进成为该市教育工作最大的特色和亮点,2013年、2014年,先后3次在全国作教育改革工作经验交流,先后承办省级以上教育工作现场会和经验交流会39次。雅安市积极推进素质教育,提出了“以精神理念推进文化建设,以课程理念推进学校德育,以素质理念强化艺术教育”。宜宾市宜宾县通过行政推动、专业带动、教师主动、片区联动、评价促动,确保课堂教学改革落实,近年来,宜宾县学生获国家奖1000余人次,省级1000余人次,市、县级3000余人次,25所学校成功创建省市级“语言文字规范示范学校”,21所学校成功创建市级“阳光与体育示范学校”,3所学校成功创建“艺术教育特色学校”。遂宁市船山区成立了3个教育集团,实现教育资源均衡化、优质化,较好解决了城市学校“择校热”、“大班热”等问题。巴中市举办了“巴中市汉字听写大赛”,承办了“100幅经典书画作品”巡展巴中活动,2014年参加全省青少年科技创新大赛,65件作品获奖,平昌县得胜小学吴青蓉等三人在荣获全省一等奖的同时,被授予“中科生物创新奖”和“安捷伦科技创新英才奖”,并代表四川参加全国科技创新大赛获竞赛组别一等奖。内江市积极组织学生参加四川省艺术人才大赛,很多学生都取得了优异的成绩,该市资中一中女子足球队2012年参加四川省青年女子足球锦标赛乙组比赛荣获冠军,2014年参加四川省青年女子足球赛青年组比赛荣获亚军。

(二)办学行为进一步规范

实施素质教育督导评估,促进了各地中小学校认真落实依法治校和依法治教的要求,不断完善学校规章制度,积极推进现代学校制度建设、常规管理得到有效加强,办学行为日趋规范,常态开展师德建设,学籍档案健全,均衡编班,节假日补课,有偿补课现象得到有效遏制;实行无分数的等级加评语评价方法,考试行为得到规范,课业负担得到控制,各地强化教学过程管理,倡导集体备课、上课、批改作业、课外辅导,并定期进行检查,纳入年度考核,同时将德育、体育、美术、音乐、综合实践课程同等纳入对教师的年度考核。有的市(州)建立了师德完善制度和签订《师德承诺书》制度,将师德师风作为年度考核,评职晋升,评估先决条件,严格执行“一票否决”制度。

(三)管理水平进一步提高

重视学校常规管理,管理水平进一步提高,通过督导评估,全省中小学校能自觉并严格执行国家课程标准,开齐课程,开足课时。严格教师“六认真”,努力提高课堂效益,不断提高教学质量。坚持开展好阳光体育大课间活动,确保学生每天在校锻炼一小时以上,按照艺术教育工作规划要求,组织开展丰富多彩的艺术活动和艺术展演活动,展示学生独特的个性与风采,生机与活力。

(四)制度建设进一步完善

各地中小学实行校长负责制,学校机构健全、职责落实,学校按规定设置内部管理机构和岗位,实行校务公开,充分发挥家长会、教代会、校务会、工会的作用。严格执行财务纪律,后勤服务质量能保障教育教学工作的开展。高度重视学校安全工作及时发现排除隐患,加强安全教育和心理健康教育,构建以教育质量综合评价指标为核心的综合评价体系。学校的重点、难点、热点问题,做到公开、透明,强力推进科学治校,民主治校的进程,使依法治校落到实处。

(五)德育管理进一步强化

各地切实加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育,深化“中国梦”主题教育和中国特色社会主义宣传教育,不断提高学生思想道德素质。全省各地德育工作机构基本健全,人员基本落实,职责基本明确,能按计划开展丰富多彩的德育活动。坚持抓好爱国主义,理想教育,行为习惯养成教育、法制教育、心理健康教育。开设德育教育课程,发挥课堂主渠道作用,通过多学科课堂教学的德育渗透,逐步提升学生德育素质。

(六)收费管理和学校招生进一步规范

各地严格按照核定项目和标准收费,严格执行《中小学财务管理制度》,加强学校财务管理,明细账目,账账相符,账证相符,不违规收取任何费用。对所收费项目在学校公示板上及时向学生和家长公示,杜绝违规收费,不“搭车”收费。各地结合本地实际均制定了关于义务教育阶段免试就近入学的实施办法,义务教育学校一律实行随机均衡编班,严禁以实验班、特长班等名目设立重点班和快慢班,并要求辖区内学校在招生政策、招生范围、招生程序、录取方式、录取结果、收费标准上“七公开”。

(七)教育质量进一步提升

各地充分发挥学校育人主渠道作用,注重培养学生较强的社会责任感和公民意识,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观,守法、守信、遵守公德意识得到提升,逐步养成了良好行为习惯,掌握了课程规定的基本知识和技能,积极参与综合实践活动,能运用已有的知识和技能独立分析并解决问题。学生毕业率达标,学生的文化科学素养得到提升,大多数学生养成了良好的体育锻炼习惯,身体素质指标达到《国家学生体质健康标准》;多数学生掌握了一定的艺术知识,能积极参加学校组织的各种艺术活动,学生的身心素养和艺术素质得到提升。一些学校立足本地实际,在艺体、德育、生命教育、传统文化、民族文化、民间艺术等方面形成了自己的办学特色,在社会上产生了积极的影响。

三、存在的问题与不足

(一)思想认识不够到位

在实施素质教育过程中,部分学校办学理念不清,办学目标不明,素质教育在学校管理和教学活动中没有得到充分体现,素质教育工作流于形式,有的学校只抓教学质量,忽视了学生全面发展和学校内涵发展,个别学校课程计划不落实,课程不齐,课时不足,校园没有实施素质教育的文化氛围和人文气息。

(二)评价机制不够科学

少数学校将分数作为评价教师教学能力和教学业绩的唯一依据,甚至还将学生考试成绩排名公开张贴、公布。教师为应付考试而教,学生为升学而学,导致教师压力过大,学生负担过重,重统考学科轻非统考学科现象不同程度存在。

(三)学校管理不够规范

综合各地上报的材料,反映出一是存在教学管理、办学行为不够规范的现象。个别学校不按规定开齐开足课程,如没有开设地方课程或者课表上安排了诸如艺术、体育、美术等课却将课时挪用于其他课程等,有的学校为了应付检查,上级来了一张课表,上级走了又是一张课表。学校的教学仪器设备也未发挥应有的作用。二是师德师风建设制度不完善,一些学校没有具体的师德考核方案。三是个别学校教职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、校务公开制度、民主管理活动制度等落实较差,学校的民主决策、民主管理和民主监督工作未依法得到有效落实。

(四)教师结构不够合理

各市(州)情况反应,中小学教师学科结构不合理,特别是音、体、美教师严重缺乏,造成个别学科无法保证课程质量或课堂效益低下;部分学校教师年龄结构不合理,出现教师断层现象。

四、今后的工作思路

(一)转变观念,提高认识

坚定不移扎实推进素质教育,让素质教育理念深入人心。通过思想引导、政策干预、评价导向、科学研究等措施,切实转变观念,提高思想认识,逐步解决一些学校认识不高,目标不明,措施不力,方法不当等问题。各市(州)教育行政部门和教育督导部门要切实加强对实施素质教育工作的领导,认真学习有关素质教育文件精神和相关要求,切实转变教育观念,增强学校依法实施素质教育的意识,真正把素质教育的理念渗透到每一位校长和教师,落实到教育教学各个活动环节中,实现全面育人。

(二)加强管理,严格规范

各市(州)要进一步加强现代学校制度建设,严格执行国家课程标准开齐课程,开足课时,切实减轻学生过重课业负责,积极开展阳光体育活动,确保学生每天不少于1小时的体育锻炼时间,增强学生体质。加强常规管理,提高功能用房,图书资料、实验器材和运动器材的使用率。高度重视学校管理,层层落实“严、细、精、实”管理要求,促进学生德、智、体、美等多方面发展,全面提升教育教学质量。

(三)加强队伍建设,提升教师素质

完善校长、教师队伍管理体制,建立专业化、职业化的校长选拔、任用、管理考核制度,按照省定中小学教职工编制标准,合理配备学科教师,不断优化教师结构,进一步加大教师的培训力度,不断提高教师业务素质。学校是实施素质教育的重要阵地,而校长是实施素质教育的关键,各市(州)必须采取切实可行的措施,进一步强化对校长的培养,提高校长的思想和业务素质水平、管理能力,充分调动校长的积极性,让学校校长在实施素质教育中充分发挥应有的作用,努力推动素质教育上新的台阶。

(四)重视结果运用,促进整改落实

建立督查整改制度。各地政府教育督导部门要加强对辖区学校素质教育的督查,充分发挥责任督学的作用。责任督学要定期深入学校开展专项督导,发现问题,解决问题,要强化素质教育督导评估的结果运用,针对工作中的薄弱环节,将问题整改纳入目标管理,明确任务、落实责任、强化措施、促进整改,深入持久地实施中小学素质教育,努力推进我省中小学素质教育工作上一个新的台阶。

 

 

        四川省人民政府教育督导委员会办公室

           2015年7月31日


(微信扫描分享)
编辑:督导办