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四川教育督导
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建立督导规范 提高督导质量
[四川教育督导]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2017年3月20日
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       自国务院《教育督导条例》颁布以来,宜宾市教育督导秉承“好教育成就好督学,好督学助推好教育”的核心价值理念,坚守“两个遵循”,即遵循教育规律做督导,遵循教育规范做督导;服务“四个发展”,即服务学校发展、校长发展、教师发展和学生发展,健全督导机构,构建督导规范,加强结果运用,切实提高督导质量,增强教育督导的权威性和公信力。

       一、密织网,网络建设规范

       网络质量决定督导质量。我市着力督导网络建设,提升督导网络质量,以网络质量确保督导质量。通过三年多的努力,建立起了覆盖全市中小学幼儿园及校外教育基地的市、县(区)、责任区、学校四级教育督导网络,做到了机构、人员、经费、阵地、工作五落实。

       首先,织好网纲——健全市级督导机构。宜宾市于2013年成立了市人民政府教育督导委员会,由分管副市长任主任,联系教育的市政府副秘书长、市教育体育局局长、总督学任副主任,市委编办、市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市规划局、市住房城乡建设局、市卫生计生委等部门各一名副职为成员。督导委设办公室在市教育体育局。已任命第一届市政府督学85名,特聘督学9名,专委会成员21名。

       第二,织密网眼——完善县区督导机构和教育督导责任区。我市翠屏区、宜宾县、江安县、长宁县、高县、兴文县、珙县、筠连县、屏山县等9县(区)成立了督导委,配置同市。各县(区)任命专职督学80人,聘任兼职督学458人。全市设置教育督导责任区60个;聘任责任督学184名,实行责任督学挂牌督导制,责任督学挂牌督导覆盖全市中小学校和幼儿园。

       第三,织牢网底——落实学校内部督导机构和人员。全市高中、职中和部分规模较大的初中学校设督导室,成立督导小组;中心校以上学校聘任视导员,全市共聘任了314名视导员。全市学校常态化的内部督导蓬勃开展。

       二、依规程,流程操作规范

       首先,明思路。没有过程控制,结果就没有保障。我们本着“科学思维、标准流程、持续改进”的思路,以过程控制为核心,提高督导质量。“科学思维”即遵循教育规律,遵循教育法法规和政策等规范;“标准流程”即把系统的督导估程序进行科学切分,设计为标准流程;“持续改进”即汇聚督学智慧,整合各方经验,对督导流程进行持续优化,使之成为可教、可学、可复制、可传承的督导标准流程。有了标准流程,即使督导评估人员变化,督导质量也有基本保障;随着标准流程的不断优化,督导质量随之稳定提高。

       第二,建规程。我市按照《教育督导条例》等相关规定,相继制定了《中小学校责任督学挂牌督导规程》《素质教育督导评估工作规程》《学前教育督导评估工作规程》《义务教育均衡发展市级复核工作规程》《“全面改薄”专项督导规程》《校园欺凌治理情况专项督导规程》《全国“中小学校责任督学挂牌督导创新县”评估市级复核工作流程》,做到凡是督导,必有规程;督导评估依规进行,科学规范。

       第三,严操作。督学的规范操作是提高督导质量的关键。因此,必须让督学把《规程》操作到位、贯彻到底。

       一是督导前,做好督前备课,抓实督导调研。督前备课,重点是研制督导评估工具,对督导评估小组成员进行培训;督导评估小组成员按责任分工对申报材料进行认真审核,提炼出亮点及特色,找出存在的问题与不足。探索建立督导调研模型,以计划性、及时性、科学性的督导调研,保障获得信息和资料的真实性、准确性和有效性。着力督导调研成果的深化和转化。深化,就是对调研获得的信息资料进行科学研判,形成调研成果并向后续的督导评估进一步延续;转化,就是将调研中发现的典型经验、突出问题及对策建议向政府及有关部门反汇报,使之转化为政府的统筹力、部门的推进力,促进教育改革发展。

       二是督导中,收集信息,整理分析,得出初步结论,与被督导学校交换意见。如《宜宾市高中阶段学校素质教育督导评估工作规程(试行)》规定了“督前准备、材料审核、实地检查、反馈意见、整改提高”五个基本步骤,每个步骤均有具体标准,以召开学生座谈会为例,一是规定“参会学生代表由督导评估小组随机抽取,普通高中高一、高二、高三年级学生各5人,职业高中高一、高二年级学生各10人,抽取学生代表应分布在不同层次、不同专业班级。”二是对会议主持人行为做出规定:“座谈和访谈中,要态度和蔼,注意引导,座谈内容始终围绕主题,少说多听,尽量安排每名参会者发言。”三是列出座谈提纲,对座谈会内容做出明确规定。

       三是督导后做到“三个一”。即撰写一篇阐述观点有数据、肯定成绩有比较、指出问题有事实、改进不足有建议的《督导报告》;印发一份体现本次督导评估活动特点的简报;开展一次以“价值取向是否偏差、政策把握是否精准、方法手段是否恰当、督导流程是否科学”为重点的工作反思。

       三、促提高,结果运用规范

       落实三项制度,规范督导结果运用,使教育督导工作既有结果,更有效果。

       一是落实征求意见制度。每项督导评估活动,《反馈意见》稿形成后,都要征求被督导单位意见,达成共识后再正式印发。落实征求意见制度,有利于构建和谐的督导关系,有利于对被督导单位做出更加客观公正的评价,有利于增强被督导单位对督导结果特别是对提出的问题的认同度,有利于提高整改落实的积极性、创造性。

       二是落实台账制度。建立两本台账,一本督导工作台账,一本问题整改台账。督导工作台账记载督导时间、责任人、督导事项、督导结果等。问题整改台账主要记载需整改事项、整改事项文件依据、整改方案、整改自查情况、整改核查情况等。经核查整改到位的事项方可销账。两本台账功用各有不同,督导工作台账确保了每个督导事项均有结果,问题整改台账确保了每个督导结果都见效果。

       三是落实考核制度。督导考核的根本目的在于让督导变好,助推教育变好。为此,我市针对各县区督导工作薄弱环节和当年重点工作制定考核方案,方案一年一定,做到一县区一方案。坚持评价标高不降低,坚持评分规则不动摇,力促各县区每年解决一两个重点问题,不断提升各县区督导工作水平。

       各位领导,我市在建立督导规范、提高督导质量方面做了一些探索,取得初步成效。同时,我们深知,我市在落实督导法定地位、健全保障机制、督学队伍建设及督导的专业化、信息化等方面,离领导要求和各兄弟市州还有很大差距,恳请各位领导给予我市更多的关怀、帮助和指导。

       谢谢大家!



宜宾市人民政府教育督导委员会办公室

2017年3月17日

 


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编辑:督导办