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四川教育督导
2018年10月16日 星期二
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加强督学管理 提高督导水平
[四川教育督导]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2018年3月9日
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  来源:宜宾市教育局督导室

       为建设一支高水平、专业化、适应教育督导工作新形势的督学队伍,促进督学管理规范化、科学化,提高教育督导工作质量和水平,助推教育事业健康持续发展。宜宾市政府教育督导委员会在开展专题调研、学习外地经验、召开专题研讨会、广泛征求意见的基础上,于2017年12月19日出台了《宜宾市督学管理暂行办法》。     

       《办法》分总则,督学任命或聘任,督学职责、权利和义务,督学管理,督学培训,督学考核,附则等共七章32条。

 

宜宾市督学管理暂行办法

 

第一章  总 则

       第一条  为加强督学队伍建设,促进督学管理规范化、科学化,提高教育督导工作质量和水平,根据《中华人民共和国教育法》、国务院《教育督导条例》、教育部《督学管理暂行办法》、四川省《省督学聘任管理办法(试行)》等法律法规和规章政策,结合我市教育实际,制定本办法。

      第二条  督学是指依法履行教育督导职责的人员,按照岗位属性分为专职督学和兼职督学。

       专职督学由市、县(区)人民政府任命,兼职督学由市、县(区)人民政府教育督导委员会聘任。

       第三条  市、县(区)人民政府及其教育督导委员会对所任命或聘任的督学实施管理,具体工作由市、县(区)人民政府教育督导委员会办公室(以下简称“教育督导办”)负责。

       第四条  督学的任命或聘任管理,必须严格遵守国家法律法规和中省市相关政策要求,坚持“坚持标准、择优录用、规范管理、能进能出”的原则,建立科学高效的管理机制。

第二章  督学任命或聘任

       第五条  专职督学按照干部人事管理权限和程序任免,从市、县(区)人民政府教育督导机构的在编在岗人员中产生。

       第六条  兼职督学在国家机关、民主党派、社会团体、企事业单位中,聘任具有教育行政管理、教育经费保障、教师队伍建设、教育业务指导、教育科学研究等业务专长的人员担任。其中,在行政管理部门聘任的兼职督学比例不得超过兼职督学总数的30% 。

       兼职督学不得兼任同级教育督导办领导职务。

       第七条  市、县(区)人民政府及教育督导机构根据本区域内教育督导工作需要确定督学数量,配齐督学,建立督学动态更替和补充机制。保持督学队伍合理结构,督学的专业应当基本覆盖相关学科专业和教育管理领域。

       专职督学应在市、县(区)编委核定或经市、县(区)人民政府批准的职数限额内推荐任命。

       第八条  督学的任职应当符合下列条件:

      (一)热爱社会主义教育事业,熟悉教育法律、法规、规章,有较高的政策理论素养。

       (二)遵纪守法,品行端正;坚持原则,公道正派;务实较真,廉洁自律。

       (三)具有较高的教育理论水平,较强的组织协调能力、综合分析能力、沟通协调能力和语言文字能力。

       (四)热爱教育督导工作,熟悉教育督导业务,掌握必要的教育督导和评估监测方面专业知识和技术。

       (五)比较熟悉教育工作和当地政府、相关职能部门和学校教育工作实际情况,在当地有较高的知名度和美誉度。

       (六)具有大专以上学历或者同等学力;教育系统工作人员应从事教育教学、教育科研或教育管理工作10年以上,其他系统工作人员应支持教育事业,热爱教育工作,并有10年以上工作经历。

       (七)须有保证履行督学职责的时间和精力,能够深入一线、深入学校、深入师生开展教育督导工作。身体健康。

督学以在职人员为主,退休人员为辅。初任督学人选年龄原则上男性不超过55周岁,女性不超过50周岁;继任督学人选年龄男性不超过60周岁,女性不超过55周岁。

       第九条  任命或聘任督学应按下列程序进行:

       (一)市、县(区)教育督导办根据全市、县(区)教育督导工作的需要和督学职数限额,制定督学聘任工作计划和方案,经同级人民政府或教育督导委员会批准后,由市、县(区)督导办向社会公布。

       (二)相关单位按要求向市、县(区)教育督导办提名推荐候选人,市、县(区)教育督导办组织对候选人进行资格审查和考核。

       专职督学的提名推荐和审查考核参照同级干部提名推荐和审查考核方式进行。

       (三)市、县(区)教育督导办将考核合格的专职督学人选提交同级人民政府批准拟任,将考核合格的兼职督学人选提交同级人民政府教育督导委员会批准拟聘。

       (四)市、县(区)督导办将拟任或拟聘督学名单向社会公示,公示期为7个工作日。

       (五)对公示无异议的任用人员进行任命或聘任,并向上级教育督导机构报备。

       (六)市、县(区)督导办向督学颁发聘书和督学证。

       第十条  督学每届任期3年,可以连任,但连任一般不得超过3届。

第三章  督学职责、权利和义务

       第十一条  督学按照国务院《教育督导条例》规定,依法实施教育督导工作。

       (一)  督学受教育督导机构的指派实施教育督导。

       (二)教育督导工作包括综合督导、专项督导、经常性督导、对学校及其他教育机构的评估、教育监测、督导调研等。

       (三)督学必须按照国务院《教育督导条例》规定的程序实施教育督导。

       第十二条  督学受教育督导机构指派,履行以下职责:

       (一)对下级人民政府及有关职能部门履行教育职责情况进行督导。

       (二)对本行政区域内各级各类学校教育教学工作情况实施督导。

       (三)受理、核实相关举报和投诉,对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导。

       (四)对严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等的突发事件,及时督促处理并第一时间报告本级教育督导机构。

       (五)每次完成督导任务后,及时向本级教育督导机构报告督导情况,提交督导报告。

       (六)为市、县(区)人民政府及相关职能部门和教育督导机构关于教育工作方面的决策提供咨询或提出建议。

       (七)完成市、县(区)人民政府及教育督导机构交办的其他工作事项。

       第十三条  督学享有下列权利:

       (一)参加市、县(区)教育行政部门和教育督导办组织的学习、参观、培训、考察及其他业务活动。

       (二)参加市、县(区)教育督导机构组织的教育督导和监测评估工作,并提出对被督导评估单位进行奖惩和改进工作的建议。

       (三)督学实施教育督导时, 可以就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查;查阅、复制与督导事项有关的文件、材料;要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明;采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实;对被督导单位的整改情况进行监督、检查。

       (四)参加被督导单位的教育教学活动,列席有关会议。

       (五)向市、县(区)督导办及有关部门反映情况。

       (六)法律法规和规章政策规定的其他权利。

       第十四条  督学应当履行以下义务:

       (一)认真学习教育法律、法规和规章、政策,参与制定市、县(区)教育督导制度,开展教育督导专题调研和课题研究。

       (二)参加市、县(区)教育督导机构组织的任职培训和教育督导业务培训,完成继续教育任务。

       (三)参加市、县(区)教育督导机构统一组织的督政、督学、评估监测和其它活动,向教育督导办提交督导报告和调研报告。

       (四)向市、县(区)教育督导办报告履职情况,提出工作意见或建议。

       第十五条  市、县(区)人民政府及有关部门应积极支持督学晋升职级或职称,依法落实督学待遇。

       第十六条  督学开展教育督导工作,须向被督导单位出示督学证。

第四章  督学管理

       第十七条  市、县(区)教育督导办具体承担本级督学管理职责,主要包括:

       (一)督学政治思想和职业道德情况。

       (二)履行督学职责情况。

       (三)实施督导时遵守有关纪律规定情况。

       (四)督导意见反馈和督促整改情况。

       (五)按要求接受培训情况。

       (六)其他情况。

       第十八条  教育督导机构对本级督学进行登记管理,动态掌握督学相关信息。

       督学应按规定向定期市、县(区)教育督导办报告个人重大事项。

       第十九条  市、县(区)教育督导办应完善督学推荐任用、工作例会、学习调研、培训考察、督导规程、督导纪律、考核评估、待遇保障、评优选先、问责问效等方面的规章制度,规范督学队伍建设和管理。

       第二十条  实施教育督导时,督学与被督导对象的关系可能影响客观公正实施教育督导的,督学应当回避。

       第二十一条  市、县(区)教育督导机构应主动公开督学联系方式和督导事项等,方便社会了解督导工作情况,广泛接受社会监督。

       第二十二条  市、县(区)教育督导机构受理对督学不当行为的举报,经查实后依照有关规定处理。

       对督学违法违规行为等受到处分的,应及时向上级教育督导办报告。

       第二十三条  市、县(区)政府及有关部门应积极支持督学开展工作,为督学开展教育督导活动提供人、财、物、时间等条件保障。

       督学开展教育督导工作所需经费纳入市、县(区)财政预算,由同级教育行政部门和教育督导机构统筹安排用于督学开展教育督导工作相关支出。

第五章  督学培训

       第二十四条  市、县(区)教育督导办按照职责负责组织本级督学的岗前培训和在岗培训。

       第二十五条  新聘督学上岗前应接受培训。督学培训可采取集中培训与个人自学、线下培训与网络学习相结合的方式进行。督学每年参加集中培训时间累计应不少于40学时。

       第二十六条  督学培训的主要内容包括:

       (一)教育法律、法规、方针、政策、规章、制度和相关文件。

       (二)教育学、心理学、教育管理、学校管理、应急处理与安全防范等相关理论和知识。

       (三)评估与监测理论、问卷与量表等工具开发及在教育督导工作中的应用。

       (四)督导实施、督导规程和督导报告撰写等业务知识。

       (五)现代信息技术在教育督导中的应用。

       (六)教育督导实践案例。

       第二十七条  教育督导机构建立本级督学培训档案,对督学参加培训的种类、内容和时间等情况进行记录备案。

第六章  督学考核

       第二十八条  市、县(区)教育督导办负责组织督学工作考核,考核结果报市、县(区)人民政府教育督导委员会审定。

       督学考核分为年度考核和任期考核。年度考核按学年度进行,考核时段为上年9月1日至次年8月31日;任期考核在督学任职期满前一个月内进行。

       第二十九条  督学考核应按专职督学、兼职督学分类进行。市、县(区)教育督导办要结合本地实际制订具体考核标准。

       督学考核应采取个人自评和教育督导办考核相结合方式进行。督学考核时可引入服务对象评价、社会评价、专家评价等。

       第三十条  督学考核内容应包括德能勤绩廉等方面,主要有:

       (一)思想政治和职业道德情况。包括学习贯彻党和国家的路线、方针、政策的情况,模范遵守职业道德的情况等。

       (二)督导工作完成情况。包括实施督导、督导报告、督促整改、督导调研和工作计划、总结等情况。

       (三)参加培训情况。包括参加集中培训和自主学习等情况。

       (四)廉洁自律情况。包括遵守廉政规定、工作纪律和工作作风等情况。

       市、县(区)行政机关各部门兼职督学考核还应包括:参与督导工作和支持教育工作的情况;所在部门(单位)履行服务、支持教育职责的情况。

       第三十一条  督学的考核按优秀、称职、不称职三个等次进行评定。

       对获得优秀等次的督学按相关规定进行表扬或奖励。对考核为不称职的督学应由教育督导办负责人对其进行提醒或诫勉谈话,对连续两年考核为不称职的督学应提请市、县(区)人民政府或教育督导委员会予以免职或解聘。

       市、县(区)人民政府教育督导委员会应建立督学表扬制度,在每年教师节评选并通报表扬成绩突出的专兼职督学和教育督导机构。

       第三十二条  教育督导办对督学考核结论应形成书面意见,并告知本人及所在单位存档备案,作为对其使用、培养、聘任、续聘、解聘的重要依据。

       第三十三条  督学不能正常履行职责须书面请辞,经任命或聘任机构批准后以书面形式通知本人和推荐单位,并向社会公布。

       第三十四条  督学有下列情形之一的,由市、县(区)人民政府或教育督导委员会给予解聘:

       (一)无正当理由不参加教育督导工作的。

       (二)弄虚作假,徇私舞弊,影响督导结果公平公正的。

       (三)滥用职权,打击报复,干扰被督导单位正常工作的。

       (四)受到党纪、行政处分,或刑事处罚的。

       (五)年度考核不合格的。

       (六)因身体或其他原因不能坚持工作的。

       解聘督学,应由教育督导办以书面形式通知本人和推荐单位,并向社会公布。

第七章  附 则

       第三十五条  县(区)教育督导委员会可根据本办法,结合本地实际,制定督学管理办法,并报市人民政府教育督导委员会办公室备案。

       第三十六条  本办法自发布之日起施行。



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编辑:督导办