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四川教育督导
2019年12月13日 星期五
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做好教育的“第三只眼”
落实责任督学挂牌督导 助推武侯教育高质量发展
[四川教育督导]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2018年10月26日
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  来源:四川日报

       放学铃声响尽,成都市红牌楼小学外,学生鱼贯而出,奔向街对面。

眼看孩子和同学在路中央嬉笑玩闹,在路边等候的家长梁好琳并未惊恐,“这是‘师生通道’,没有车辆出入,比较安全。”她一语道出这条路的奥秘,“这是责任督学提出来的建议。”

这是责任督学挂牌督导促进教育发展的一处缩影。从2006年起,诸如此类的变化,悄然在武侯区的各个校园内外发生着。2013年9月,“武侯区人民政府教育督导委员会”正式成立,聘任责任督学担任全区教育的“第三只眼”,发现并帮助学校解决在教育教学和管理中出现的各类问题,促进学校高质量发展。

 

督学持证上岗  教育有了“第三只眼”

     “武侯区人民政府教育督导委员会”的成立,源于区委、区政府对责任督学挂牌督导工作的高度重视。规划、发改、编办、人社等22个区级部门为成员单位,被纳入委员会统筹规划教育督导工作。
       在《武侯区中小学校责任督学挂牌督导工作实施方案》中,对中小学责任督学挂牌督导工作做了全面的设计和总体要求。同时,武侯区还创建了专职、兼职和专家督学三支队伍,以提高责任督学的专业能力和履职水平。

责任督学挂牌督导,有效延伸了政府和教育行政部门的管理视角和触角。责任督学针对问题对学校提出整改要求,学校形成落实督导意见建议和整改要求的工作机制,政府把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核、奖惩的重要依据,责任督学成为教育的“第三只眼睛”,发挥了“监督者”“引导员”的作用,进一步健全了教育决策、执行、监督三位一体的治理模式,推动了从“粗放型”向“精细化”,从“经验型”向“专业化”,从“单一型”向“多元化”的教育治理的“三个转变”,为转变教育治理方式、实现科学决策提供重要依据和有力支撑。
       听一次课,查一次教学常规,列席一次会议,与学生座谈一次,做一次专题指导。这“五个一”是金艳督学每月必须履行的工作。对于金艳来说,区域责任督学网络平台是一个非常便捷的工具,她实施督导的照片可以及时上传至责任督学网络平台。同时,不管她在任何地方,也都能够通过监控随时查看学校的实地情况,远程督导极大地方便了督学的工作。“区域责任督学网络平台,大大增强了督导与学校之间的黏性。”金艳说。

此外,金艳督导后要与学校交换督导意见,同时通过平台向督导室提交督导报告;学校每年度依据《武侯区责任督学履职情况评价表》对督学工作进行评价,实现挂牌学校与责任督学的“双向评价”。“如果我的督导工作不扎实,学校可以给我打低分,直接与我的考评挂钩。”金艳说,这样的评价机制让督学和学校双方都要“卯足了劲”。作为责任督学,她在每月召开的督学例会上都要汇报自己的工作动态,总结成绩,推介经验,研究和解决工作中存在的问题,提出改进意见。

据悉,武侯区中小学校责任督学近3年累计到校督导2090余次,进课堂听评课1236次,撰写督导报告1337篇。
  

重视督导结果运用  挂牌督学拥有强大“话语权”

       责任督学对教育发展提出的意见和建议会受到高度重视。学校建立落实督导意见和整改要求的工作机制,对责任督学提出的问题建立台账,限期整改。责任督学意见整改进度和成效被纳入了教育行政部门对学校的综合督导评估中,并作为学校及其主要负责人的考核依据。责任督学有了强大的“话语权”,因此各学校对责任督学提出的意见建议都十分重视,积极整改并取得良好效果。

  杨尚薇在任成都市科华中路小学责任督学时,为了促进这所历史比较悠久的小学迈上一个新台阶,杨尚薇提出创建成都市“新优质学校”的建议,经过和学校的共同努力,该校顺利被评为市“新优质学校”。在督导武侯计算机实验小学时,她提出“科研兴校”建议,帮助学校解决制约学校发展的瓶颈,促进学校“博雅”文化建设走向深入。李俊霞督学发现玉林小学的切实减轻课业负担工作扎实有亮点,提议学校总结梳理经验并在一定范围内推广,得到了初步成效。

那么,督学提出的问题学校无法独立解决又怎么办呢?按照《成都市武侯区中小学校责任督学挂牌督导工作制度》要求,区教育局根据责任督学反映的普遍性和共性问题,特别是区域教育发展面临的热点和难点,定期、不定期召开科室联席会议,听取责任督学挂牌督导专题工作汇报,由各科室开展调研,研究处理,解决问题。对全区教育督导工作中的重大事项,区人民政府教育督导委员会主任将主持召开教育督导工作会议研究审议,区级相关部门的负责人参加会议,协调解决相关困难与问题。如郭先梅、汪翼等督学提出增加学位供给的提议,通过协调规划、建设等部门,在人口测算的基础上,制定了基本公共服务设施“三年攻坚”行动,2018年—2020年将新开建中小学、幼儿园24所。另外,金艳督学提出要严防学校“结核病”聚集性疫情的建议,得到卫计局和教育局高度关注,疾控中心、社区卫生服务中心积极参与,组成联合督查组对学校和托幼机构开展了专项检查。

武侯区每个学校的校门口,都有一个醒目的责任督学公示牌。督学要广泛听取师生,家长和社会各界的意见和建议,呼应师生,家长和社会的教育期盼。前文提到的红牌楼小学的“师生通道”,就建立在督学听取群众意见的基础上,经过上报教育督导委员会得到了圆满解决。

张利美督学在红牌楼小学校门口发现杂乱停放的各种车辆,导致校门口人员秩序混乱,存在一定的安全隐患,同时也接到部分群众致电反映这种情况。张利美敦促学校一定要想办法解决师生上下学安全通道的问题。学校表示此前也曾接到家长的反映,但是因为种种实际困难,一直无法有效解决。

张利美和学校一起进行实地考察与研讨,形成调研报告提交区教育督导室,经督导委员会协调相关部门、单位研究,决定由所属街道办出资修建一条师生上放学专用安全通道,实现人车分流,同时合理优化各班的放学时间,从而避免了放学时的拥堵。在这个过程中,督导委员会成员单位的积极配合是解决问题的根源所在,张利美说,如果缺失了督导委员会成员单位,工作推进的难度会增加很多。

 

督学成绩显著: “两自一包”入选教育改革经典案例

龙江路小学分校校长段晓莉是一所城郊结合部的学校的督学,这所学校随迁子女占到了总人数的76%。青年教师的比例很高,教学经验欠佳。段晓莉走进学校与行政干部交流后发现,教师培养梯度不够,基础学科教研团队课堂教学观念有待于转变。段晓莉邀请了龙江路小学分校数学组大组长到校,对老师进行作业批改细则培训。如何在批改中激励学生的积极性,如何更易让学生明白错误的原因,如何批改更加省时省力……培训中老师们就这些问题展开了讨论和研究。当年的调考,该校的成绩提升幅度很大。责任督学采用“走出去、请进来”的方式,让区域优秀教师团队参与到督导工作中来,也成为提升学校教育教学质量的有效途径。

  从责任督学挂牌督导工作展开以来,武侯区的督学工作成绩显著。为学校、教师、学生和家长提供了更好的服务,促进了区域教育水平的提升,提高了社会对学校教育的满意度,赢得了家长和社区对学校教育的理解和支持。2016、2017年,武侯区基础教育满意度名列全市前列。2017年,武侯教育现代化和教育国际化发展水平目标总体达成度均位列全市前茅。2013年,武侯区以优异成绩通过了全国义务教育基本均衡县评估认定,目前正在积极推进区域教育优质均衡发展。在责任督学提出要进一步简政放权、扩大学校办学自主权的建议之下,武侯区创造性地实施“教师自聘、管理自主、经费包干”学校管理体制改革(简称“两自一包”改革),有效破解了学校“人事、事权、财权”困局,激发了学校办学活力。改革也得到教育部领导的充分肯定,获得第五届全国地方教育制度创新奖优胜奖,改革经验刊登在国家教育体制改革领导小组办公室《教育体制改革简报》(〔2018〕第8期),入选教育部“十八大以来教育综合改革经典案例”成果集。



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编辑:督导办