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四川教育督导
2017年9月24日 星期天
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四川省人民政府教育督导委员会
关于印发《四川省中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施方案(试行)》的通知
[四川教育督导]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2017年4月19日
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  来源:督导办

川教督委〔2017〕1号

各市(州)人民政府,省直有关部门:

       现将《四川省中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施方案(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

四川省人民政府教育督导委员会

2017年4月14日


四川省中小学(幼儿园)安全工作专项督导

实施方案(试行)

 

       为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于切实加强学校安全工作的总体要求,督促全省各地认真做好中小学(幼儿园)(以下简称学校)安全管理工作,根据相关法律法规规定及国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》,结合本省实际,特制定本实施方案。

       一、重要意义和原则

       学校安全工作专项督导是促进各级政府及其相关职能部门、学校建立科学化、规范化、制度化的学校安全保障体系和运行机制,提高学校安全风险防控能力的重要举措。

       实施学校安全工作专项督导应坚持以下原则:

       (一)统一领导。切实加强组织领导和统筹协调,把学校安全工作作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容,定期开展督导检查。

       (二)注重实效。完善学校安全工作专项督导形式、内容和方法,因地制宜,确保学校安全工作专项督导取得实效。

       (三)公开透明。坚持标准与方法公开、组织与人员公开、过程与结果公开,主动接受社会监督。

       二、督导范围

       市(州)、县(市、区)人民政府及其相关职能部门和学校。

       三、督导内容

       (一)组织管理

       1.市(州)、县(市、区)人民政府建立健全学校安全工作组织管理体系,加强督导检查,督促落实学校安全工作管理与监督责任情况。

       2.各级政府相关职能部门履行学校安全工作责任、保障经费投入与配置资源,开展安全管理培训与指导的情况;监督学校建立健全安全管理机构,落实岗位安全职责,加强安全工作队伍建设的情况。

       (二)制度建设

       1.市(州)、县(市、区)人民政府贯彻落实国家、省有关学校安全工作的法律法规、规章制度和标准规范,建立健全学校安全工作治理机制,制定完善本地方学校安全标准体系建设情况。

       2.各级政府相关职能部门各司其职、齐抓共管,完善落实学校安全工作监督、管理,加强学校及周边安全综合治理情况。

       3.学校建立健全安全管理制度和安全应急机制,按照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》要求,落实人防、物防、技防“三防”建设和安全管理各环节、岗位职责情况。

       (三)预警防范

       1.各级政府相关职能部门建立学校安全预警机制,及时发布安全预警公告情况。

       2.各级政府相关职能部门制定学校安全风险清单,开展学校安全检查与动态监测,及时分析和评估安全风险,提出预警信息情况。

       3.学校及时修订完善应急预案,建立应急救援队伍,保证值班巡逻及特殊时刻应急值守,有一定应急物质贮备情况。

       4.学校建立健全及落实安全教育、日常管理、体育运动、活动管理、公共安全事件(治安防范、反恐防暴)、交通安全、校车安全、消防安全、危化品安全、特种设备安全、食品安全(含饮用水)、卫生防疫、自然灾害风险评估和预防情况。

       (四)教育演练

       1.教育部门按照《中小学公共安全教育指导纲要》指导学校加强安全教育,落实安全课堂教育与体验教育,保障安全教育所需课时、教材、师资、培训、教研、评价“六落实”情况。

       2.各级政府相关职能部门指导和参与学校安全教育,开展安全防范进校园活动,建设平安校园情况。

       3.学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育,定期组织地震、火灾等应急疏散演练情况。

       (五)重点治理

       1.各级政府相关职能部门加强溺水、交通、学生欺凌和暴力行为等重点问题预防与应对,及时做好专项报告和统计分析,指导学校履行教育和管理职责情况。

       2.公安等部门及时打击处置涉及学校、学生安全的违法犯罪行为,维护正常教育教学秩序情况。

       3.教育部门及学校健全未成年学生保护制度,会同相关部门调查、处理侵害未成年学生身心健康事件,开展心理健康教育,建立对心理障碍学生干预、矫治机制情况。

       (六)事故处理

       1.市(州)、县(市、区)人民政府建立健全学校安全事故应对、处理与责任追究机制情况。

       2.各级政府相关职能部门及时组织实施救援,落实事故调查、责任认定和善后处理,追究事故相关单位及责任人行政、刑事责任情况。

       3.公安、司法、教育等部门及学校妥善处理安全事故纠纷,维护学校正常教育教学秩序情况。

       四、组织实施

       (一)日常监督。责任督学应在经常性督导中,加强对学校安全工作的日常检查,指导学校有序开展安全管理工作。

       (二)地方自查。市(州)、县(市、区)人民政府要加强统筹,建立各部门各司其职、齐抓共管的工作格局。各市(州)、县(市、区)可结合开学工作、节假日等重点时段开展专项督导。每年9月底前,各县(市、区)要根据《四川省中小学(幼儿园)安全工作专项督导评估指标体系》(见附件)完成辖区内学校安全工作全面自查,形成自查报告,报市(州)教育行政部门和教育督导部门。各市(州)要根据辖区内县级政府的自查情况、本级相关职能部门自查情况,形成自查报告,在当地政府及教育行政部门网站上公示期满后,报送省教育厅和省人民政府教育督导委员会办公室。

       (三)实地督导。省人民政府教育督导委员会根据日常监督情况,结合各地自查情况,抽取省级实地督导对象。省人民政府教育督导委员会办公室适时组织省督学、省级相关部门人员和校园安全工作专家组成督导组,采取听取汇报、查阅材料、重点检查、随机抽查、个别访谈等方式开展实地督导。督导结束后,被督导对象应当按要求积极整改,并将整改结果报省人民政府教育督导委员会办公室。

       (四)省级报告。省级相关部门应根据评估指标体系开展自查,并将自查报告于每年9月底前报省人民政府教育督导委员会办公室。根据各市(州)自查报告、省级相关部门自查情况及省级实地督导情况,省人民政府教育督导委员会办公室汇总形成专项督导报告,并向社会公开发布。

       五、结果运用

       (一)建立学校安全工作问责机制,把专项督导结果作为评价各地教育工作成效的重要内容。对问题突出,整改落实不到位的地区进行约谈,给予通报批评,对学校安全工作不力或造成重大社会影响的地区进行问责。

       (二)对发生学校安全责任事故,严重违法、违纪、违规问题,按照法律法规和有关规定开展调查处理。对违纪问题线索,交由纪检监察机关进行调查,严肃追究相关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

 

       附:四川省中小学(幼儿园)安全工作专项督导评估指标体系


 

四川省中小学(幼儿园)安全工作专项督导

评估指标体系

 

一级指标

二级指标

评估要点

组织管理

建设组织机构

市(州)、县(市、区)人民政府建立健全学校安全工作组织管理体系,加强督导检查,督促落实学校安全工作管理与监督责任。

落实部门职责

教育行政部门指导、监督学校建立安全管理机构,健全各环节、各岗位职责,开展安全管理培训与指导,协调落实安全工作资金、资源和人员配备。

公安机关会同教育部门和学校建立健全警校合作、护校安园、信息联动、校园监控与紧急报警机制,及时出警处置学校的报警求助。

公安消防部门对学校遵守消防法律法规情况依法进行监督检查,督促和指导学校落实消防安全职责、检查和消除火灾隐患、开展消防安全教育培训和消防演练。

公安交管部门加强对校车道路通行情况进行监督检查,依法查处涉及校车道路交通违法行为,保护校车通行权利和通行秩序。

交通运输部门会同公安部门合理规划城市、农村公共交通客运路线,加强对学校集中租用客运车辆安全性能检测及驾驶员的管理,加强对非法营运车辆的打击力度。

住建部门监管依法办理相关手续的学校工程建设、施工安全。

环保部门监管学校及周边大气、土壤、水体环境的安全。

卫生计生部门指导、监督学校做好卫生防疫、保健工作,对学校出现的疫情或者学生群体性健康问题,及时指导教育部门或学校采取措施。

工商、食品药品监管、文化、新闻出版广电部门管理、监督学校周边有关经营服务场所,加大学校周边环境综合治理,查处出售非法、违禁出版物和假冒伪劣商品、食品等行为。

质量监督部门指导、监督学校做好采购材料、产品的质量把关工作,定期检验学校特种设备。

食品药品监督管理部门指导、监督学校建立健全食品、药品安全制度,落实学校主体责任。加强监督检查,防控食品、药品安全风险。

城市管理部门会同公安部门维护学校周边秩序,消除安全隐患。

制度建设

制定规章制度

贯彻落实国家、省有关学校安全工作的法律法规、规章制度和标准规范,完善落实学校安全工作监督、管理制度。

指导、监督学校建立健全安全管理制度、安全应急机制,制定各环节、岗位安全职责,形成完整安全管理制度体系。

建立工作机制

建立学校安全工作治理机制,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

健全安全标准

严格执行国家、省相关标准规范,结合实际制定本地区学校安全标准体系,落实人防、物防、技防“三防”建设要求,保证学校的校舍、围墙、场地、教学设施、教学用具、生活设施等符合安全质量标准。

完善认证机制

建立学校安全事项认证机制,对学校设施设备、教学仪器、食品药品、建筑材料、日常用品、体育器械等实施严格、科学的认证,严控产品质量。

建立安全区域

将学校周边一定范围划定为学校学生安全管理区域,加强区域内交通管理、治安防控、环境治理。

预警防范

排查安全隐患

健全学校安全预警机制,制定风险清单,开展动态监测、数据搜集与分析,定期分析汇总学校安全隐患。

强化风险识别

及时修订完善应急预案,建立应急救援队伍,保证值班巡逻及特殊时刻应急值守,有一定应急物资贮备。

发布公共安全事件、自然灾害、食品安全、疾病预防等安全风险预警公告,指导学校予以防范。

指导学校识别防范教育教学、日常管理、体育运动、校外活动中存在的风险,做好风险评估和预防。

教育演练

开展安全教育

按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求,在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容,多途径、多方式开展安全教育活动。

指导学校开展防溺水、交通、消防、食品安全、疾病预防、特种设备安全、中毒、伤害、性侵害、反欺凌、反校园暴力、反恐怖行为等教育。

开展安全防范进校园活动。

组织应急演练

按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,定期组织开展地震、火灾、洪水等应急疏散演练。

重点治理

关注重点领域

加强防溺水、交通事故、学生欺凌和暴力行为等重点问题的预防与应对,及时做好专项报告和统计分析。

履行教育、管理职责,及时干预、制止学生欺凌和暴力行为,开展心理、行为咨询和矫治活动。

打击违法犯罪

严厉打击涉及学校、师生生命财产安全等违法犯罪行为,维护正常的教育教学秩序,建设平安校园。

健全未成年学生权利保护制度,针对体罚、性骚扰、性侵害等侵害未成年学生人身健康的违法犯罪行为,完善防范、调查与处理的制度机制。

事故处理

处置应急事故

建立健全学校安全事故应对与处理机制,指导学校建立安全事故应急处置预案,发生安全事故,第一时间启动应急预案,及时组织实施救援,进行事故调查、责任认定和善后处理。

追究事故责任

制定健全学校安全事故责任追究制度,依法认定事故责任,追究相关单位及责任人的行政、刑事责任。

指导学校妥善处理事故纠纷,维护学校正常的教育教学秩序。

 

 


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